明清两代定都北京,内城设九门，控扼京师，环卫皇宫。九门谁来管理？京城谁来保卫？九门提督！明代的亲信太监，清代的王公大臣，一旦站上这个位置，便拥有了巨大权力，也背负了无限责任。

明成祖朱棣迁都北京,在北京城内城设立了九座城门（注：正阳门、崇文门、宣武门、安定门、德胜门、东直门、西直门、朝阳门、阜成门），也就是俗称的“内九门”。城门是京城的第一防线，当然需要管理者，这才诞生了“九门提督”这个官职。

明代，九门提督的全称是“提督九门内官”。看名字就知道，这个官是由太监担任的。宦官太监被称作“内宦”，职责范围应当是皇城以内、帝后身边的事务。而京城九门的门禁,则属于“外事”，宦官办外事，是宦官势力向外扩张的结果。

当明中后期北京城的外城建成后,九门提督就实际督领起了“里九外七皇城四”共20座门，管辖范围相当大。

明成化十年（公元1474年）六月，深受明宪宗信赖的太监陈良接到任命，皇帝让他去做“九门提督”。陈良上任后的第一件事，是巡视城池，在护城河沿岸张贴榜文，告诫京城居民不要往护城河中倾倒污水、秽物。巡城是明代九门提督的基本职责，要是城墙有破损或者桥梁倒塌，就要上报，并监督维修。

无论是京城九门还是皇城四门,都设置有重兵把守，其中，九门有官兵将近4千人，分两班轮流值班。皇城四门的守卫更多达8千余人。这些门兵，原先由兵部和后军都督府管理，九门提督设置后，就成了九门提督手下的军事力量了。比如皇帝祭天，就需要九门提督率领门兵在城门内外巡逻清道，保证道路通畅和城门安全。

明代的九门提督作为宦官，有机会执掌门兵，参与王朝的军政事务，可谓干政之深之广。不过，虽然当时宦官势力扩张迅速，但统治者在设计国家制度时，对于宦官和外朝之间的制衡，还是有深切考量的。九门提督就常常受到兵部、都督府这些外朝军政部门的掣肘：开启九门门禁的铜牌，掌握在九门提督手里，而要到中军都督府领取；负责京城治安的五城兵马司、巡捕营等机构，也独立于九门提督之外。

兵部对于九门门兵的控制权，也没有完全放手，比如，兵部会按时对九门的门兵进行拣选考核。

宦官和外朝官员一起维系京城治安的方法，固然可以平衡权力，但遇到突发事件时，牵扯的部门越多，处理的效率就越低。而且，九门是守卫京城、抵挡外寇的门户，门兵由完全没有军事经验的太监来统帅，战斗力实在难以保证。据说还曾发生过黑熊爬上西直门，无兵阻拦这样的荒唐事。

当北京城的主人换成了重视武功的爱新觉罗氏时，北京城的防御和九门提督的职位，就有了变化。谁来守卫北京城？八旗步军。

清代北京城的内城，延续了明代的九门，而八旗步军，则按方位驻守在九门以内。八旗步军由谁来管？步军统领。顺治帝创建了这个正二品的职位，目的就是统辖京城内满洲、蒙古、汉军八旗的步兵营。

既然城区的安全问题归步军统领管,那城门事务也不妨一起交给他，内外一体，全权负责。康熙十三年（公元1674年），康熙帝下令，由步军统领提督九门事务。费扬古就是第一个九门提督。

费扬古，姓乌拉纳喇氏,是满洲正黄旗人，自幼被清太宗文皇帝皇太极收养于帐下，编入包衣佐领，在内廷长大。这就奠定了他和皇室之间的亲密关系。费扬古成人后,多年征战，“屡著劳绩”。在统兵备战方面的能力，也值得信赖。

不单是费扬古，历任的九门提督都是皇帝的亲信：非满人、非心腹重臣，不能担任此职。

费扬古是武将，练兵是强项，可坐上了九门提督的位置，他面临的是新挑战：九门的门禁、巡夜、救火、编查保甲、禁令、缉捕、断狱……

康熙十八年（公元1679年）七月二十八日，北京城一带发生了一场八级大地震。当时“飞沙扬尘，黑气障空，不见天日”，“内外官民，日则暴处，夜则露宿，不敢入室，昼夜不分，犹如混沌”。京城内外，满目疮痍，灾情惨重。

费扬古在这场大地震中，工作实在太多：既要逐户调查灾情、赈济灾民；又要对各处倾圮城楼、房屋进行核实、处理；最重要的还得在混乱中保证京师的治安情况，保障灾后重建。虽然任务琐碎又繁重，费扬古还是努力维持住了京城的震后秩序。

不过，毕竟年事已高,出现了一些不该有的失误。康熙二十三年（公元1684年）二月，被康熙帝严厉批评的费扬古上疏，请求退休。康熙帝也没有挽留，第一任九门提督就这样还算体面地离开了衙门。

康熙帝起初让步军统领提督九门，只考虑到了内城驻军和城门管理之间的协同一体，却忽略了外城。外城负责捕盗的巡捕三营，仍归兵部督捕衙门管辖。平时还好,可遇到盗案，窃贼逃出城外或者混入城内，就进入另一衙门的辖区，究竟该让谁去捉贼呢？

有漏洞就得填补。康熙三十年（公元1691年）二月，康熙帝干脆把外城的巡捕三营也划归给九门提督，无论内外城捉拿到的犯人，统一由九门提督移送审讯。这样,京城内外的治安就有了统一的领导，九门提督的职责更重了。

康熙五十年（公元1711年）的秋天,九门提督衙门迎来了历史上最为著名的一任长官——国舅爷隆科多。隆科多是康熙孝懿仁皇后的弟弟。

康熙帝执政晚年，九子夺嫡的皇位争夺战愈演愈烈，连他本人的生命安全都受到了威胁。那隆科多支持哪位皇子呢？隆科多本是人尽皆知的大阿哥党，但当大阿哥胤褆被削爵囚禁后，隆科多就退出了对皇子们的押宝，既没有加入太子党，也没有和其他皇子有过密交往。正因如此，康熙帝才决定由他出任九门提督。

康熙帝很器重隆科多，隆科多也没辜负姐夫的重托，在九门提督的位置上兢兢业业干了十几年，没出任何差错。

康熙六十一年（公元1722年）十二月,康熙帝在畅春园去世，其时，除皇子之外，唯一在场的大臣就是隆科多。康熙帝的遗诏，也由他来宣读。传说就是隆科多改写遗诏，才令皇四子胤禛坐上龙椅的。

改写遗诏是子虚乌有，但隆科多确实给胤禛帮了忙。刚刚得知遗诏内容，胤禛仓促之间，不知如何应对。隆科多马上进言，“先定大事”（即帝位），再办丧仪。为防止发生变故，他又下令关闭京师九门，全城戒严，直至胤禛正式登基后才解除。

康熙帝扩大了九门提督的权力范围后，内九门和外七门的门禁，就全归九门提督管理。平时，城门“昼则启，夜则扃”（“扃”音jiong读“迥”，上栓的意思）。每天晚上锁门上栓后，钥匙要交到九门提督衙门，第二天黎明再来“请钥”。若有人晚上奉旨出城，必须持有大内发放的阳文合符到城门，由管理者验明，驰报九门提督。九门提督携带阴文合符，亲自到城门检验之后，才能放行。城门钥匙和开启门禁的阴文合符，都在隆科多这位九门提督手里，他自然能说一不二,封闭京城。

可能出现的针对新皇的政变，被化解于无形，雍正帝因此对隆科多十分感恩，给他加官进爵。自恃有功的隆科多，此后举止飞扬跋扈，还有意袒护雍正帝深恶痛绝的“八王党”。雍正三年（公元1725年），隆克多被解除九门提督的职位，两年后又以41条大罪永远禁锢，最终死于禁所。