开始秦孝公以君之道，代立不亡社稷。也就是说君主出登大位应以社稷为先，在于大臣谈话之前就声明立场，及为社稷。接着说为臣之道错法务明主长，期望臣下为君分忧。紧接着说明自身看法，即变法以治，更礼明教与百姓，但又恐怕天下不理解从而对秦国变法有误解。
未等臣下发言，作为这场论争的主角卫鞅起先发言，说要想成事不可疑虑，心怀疑虑则事无成。君上只要间持变法，不必理会天下非议。有高人一等的品行，天下则必然辜负与他。因为天下人想的不过是眼前之利，高人欲求天下之安。拥有独立思考的人，必为民众所不解，不必与其争辩也不必考虑其脸色，待事情做成一切问题自然可解。民不可与虑始，但可与乐成。
对于国家大事老百姓并未身处其间，因此对于诸多国事并无准确理解，更无合格的政治素养，因此在变法之始。不必于民探讨过深。变法本就是极难之事，如若苦心思考，你一言我一语将不会得出应有的结果，相反已经决定的变法也会在纷纷扰扰中趋于流产。但变法成功以后，民众都会乐见其成。因为变法的成功可以给其切实的利益。
与孔子一样，至德之人必定与俗人有所区别，并不见融与俗世。能成大功者必然与民众想法不同。执法归根结底是爱民的，礼仪不过是由于方便事情的管理。只要可以强国，不必非与先前的政策一致。只要可以对民众有益，何必在意它是否遵守常规。
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