1941年7月上旬，从北起波罗的海，南到黑海，长达数千公里的东部战线上，部署着庞大的德国陆军和空军部队主力。他们的先头部队已经推进到了距离列宁格勒和斯摩棱斯克只有120公里的地方，与基辅之间更是近在咫尺。在l941年6月22日至7月9日，十八天边境交战这段时间内，损失较小的东线德军无论是编制，还是人员和装备实力，都没有发生大的变化。

跟随德国正规军（陆海空军、武装党卫军）的进军步伐，由党卫军管辖的警察部队和帝国保安总局也开进苏联。其基干包括11个警察战斗营（5500人），以及4个所谓“特别行动队”的2500多人（含500名治安警察）。他们的任务是在被占领的苏联领土上建立起德国的统治，同时还要在德国正规军的协助下，杀掉所有第三帝国所不喜欢的人。随着苏联占领区的扩大，德国警察部队增加到28个团84个营。而党卫军的关键人物就是号称“盖世太保”的希姆莱，因为残忍的屠杀了上百万人而被称为人屠，而参与屠杀的便是希姆莱下属的三个重要力量。

希姆莱掌握着三个重要力量，一个是武装党卫军。他们区别于国防军，实际上是纳粹党和希姆莱个人的私人军队。但武装党卫军也是德国武装部队（正规军）的组成部分之一。

可是，另外两个力量更为重要：分别是治安警察和帝国保安总局。希姆莱掌握了这两支力量，也就是掌握了德国的全部警察和特务（除了军事警察和军队情报部门）。也因此，德国警察实际成了党卫军的下属部门。这是纳粹体制最与众不同的特点。

治安警察，包括几乎所有“普通警察”。派往东线的所谓警察营，也属于治安警察。警察营本身是一个由三个连组成的步兵营。

帝国保安总局。这是个特务和保安警察的混成机关，从事秘密调查和内外间谍活动。其最重要的部门是：三处（保安处）、四处（秘密警察处，也就是通称的“盖世太保”）、五处（刑事警察处）、六处（海外处）。

为了入侵苏联，帝国保安总局局长海德里希下令成立直属于他的专业居杀部队。屠杀对象包括犹太人和共产党员。于是1941年5月，在易北河畔的普雷茨、德吕本、巴德施密德贝格边防警察学校，成立了4个党卫军特别行动队。

A特别行动队，跟随北方集团军群，在波罗的海地区活动。负责人是党卫军旅队长（相当于陆军少将）施塔勒克尔；B特别行动队，跟随中央集团军群，在苏联中部（预定从白俄罗斯到莫斯科）活动，由奈比（曾任帝国保安总局刑警处处长）指挥；C特别行动队，跟随南方集团军群，在基辅为中心的乌克兰地区活动，由党卫军旅队长拉施指挥；D特别行动队配合第11集团军，在乌克兰南部和克里米亚、高加素活动，由党卫军旗队长（上校）奥伦道夫指挥。

4个行动队全部摩托化装备。下辖18个特别分队和行动分队。前者在军队后方活动，后者则紧跟战斗部队。队员并非都来自帝国保安总局，还包括第9警察预备营。

初期，B行动队有655人，其中134人是治安警察。后来加上临时人员，每个行动队约有1000人。包括“盖世太保”100人、保安处30-35人、刑警40~50人、治安警察130人、武装党卫军士兵350名、司机和技术人员150人、当地人“辅助警察”80人。

1941年6月17日，海德里希下令各特别行动队准备屠杀。6月23日，跟随德国陆军进入苏联的特别行动队发表第一号《苏联情况通报》。1943年5月21日发出最后一份。在东部地区，他们留下了大量枪杀地点。仅仅在罗夫诺就有200多个。在考纳斯的9号工事杀人点埋葬了大约7万人。而在立陶宛的维尔纳附近的杀人点，不少于10万人。1943年3月23日，希姆莱接到报告，在苏联有63.33万名犹太人被屠杀。其后又有大约10万人被害。

这三股力量几乎全是特务，虽然进行屠杀的并非希姆莱本人，但其作为幕后黑手操纵一切被称为二战的人屠毫不为过，其残忍冷酷和血腥令人发指，其中屠杀600万犹太人和不计其数的其他平民的罪行应当被历史永久唾弃。