公元前221年，秦将王贲东征齐国，齐王建不战而降，齐亡，终得统一，秦始皇登坛祭天，称始皇帝，建秦朝，定都咸阳。公元前215年，秦军收复河套地区南部（史称“河南地”），秦朝大将蒙恬率领以步兵为主的秦军部队，与匈奴骑兵展开了一场战斗，一举打得匈奴落荒而逃，然而士气大好的秦军接到命令却是转攻为守，就地修筑长城。为什么呢？
（一）经济
我们这样算一笔账，秦始皇时期，所统治的大多是农民，要用农民打仗，得加强训练，要备足粮草，另外要去草原深处作战，运输要大量人力，征战的同时也无法耕种劳作。有史料记载：从中原运送1石粮食抵达北方的前线，路上运输队消耗的粮食达到了192石！多么庞大的数字！
（二）收效
即便攻下匈奴，得到广袤的草原，无法短期内劳作也是徒劳无功。明成祖朱棣的大军五出漠北，苦战多年，把蒙古各部赶得四处奔逃，但到最后，先吃不消的却是明朝。这便是个很好的例子。
（三）人性
秦朝好不容易实现统一，并非个个士兵都想当将军，或许可以安定地生活，都是当时他们最奢侈的愿望。你愿意马革裹尸、战死沙场吗？肯定不愿意。那转攻为守便是当时更好一点的选择。
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