通用航空 直升机起降 运输机场

近日，第四届华东通航发展论坛暨第三届民用直升机产业国际论坛在沪召开。论坛上，民航华东地区管理局局长蒋怀宇透露，为落实2019年全国民航安全工作会议精神，强化运输机场的公共服务属性，着力解决运输机场的通航服务意识不强、功能支持和保障不足的问题，提升民用航空领域的营商环境，民航华东地区管理局下发通知，要求先期在浦东国际机场、萧山国际机场、禄口国际机场，建设至少一个直升机最终进近和起飞区（FATO）并在7月底前完成FATO划设、修改机场使用手册及完善使用细则等工作，解决直升机应急救援通道；同时要求其他运输机场也要视实际情况着手启动直升机最终进近和起飞区建设工作。

据民航华东地区管理局副局长朱州龙表示，目前已有计划在浦东机场等运输机场建立直升机起降点，打通运输机场与通航间的服务系统，但这不是一件容易的事，运输机场保障民航运输已很不易，两项打通需要过技术关等，还有一段时间。

为什么运输机场要建直升机服务区？蒋华宇解释，主要是为了和通用航空对接，给直升机一个小小平台，当通用航空遇到重要任务时，可在运输机场和直升机之间建立一个通道。“目前有很多支线机场，包括二三四线城市的运输机场资源有时还是吃不饱。目前，全国二十几个繁忙运输机场的资源已饱和，但有些机场还是不足，有80%的机场可能资源不足。”他认为，运输机场可以为通用航空提供服务保障，比如山东日照机场在这方面就做得很好，通用航空做得很活跃，有很好的回报，弥补了运输机场面临的国家和地方政府投资长期不够等问题。

华东地区自然环境条件优越，是中国经济文化最发达地区，华东地区国民生产总值占全国三分之一还多，公共航空运输量占到全国的29%，但是通用航空飞行小时只占到10%。商务飞行量约占19%。

华东通航发展水平与经济地位不匹配。业内认为，究其原因，主要是华东通航无序竞争、运行环境复杂、规章理解不透、发展理念有偏差等方面的问题不同程度的存在，通航和文化、旅游等产业也没有有机地结合。

近两年来，国务院、国家发改委、交通运输部、民航局等部门相继发布与通用航空相关的政策文件，大力支持通用航空发展，我国通用航空产业发展前景可期，但是复杂的政策环境使得市场方无法及时掌握通航发展方向。民航华东地区管理局积极沟通市场需求，进一步在管理理念、协调发展、安全监管和建设标准等方面进行探索与改革，推动区域通航多元化发展。

随着政策的逐步落地，华东通航呈现出了良好的发展势头，通航企业纷纷成立，通用航空器和飞行员数量逐年攀升，通航机场快速增长，通航飞行小时稳步提高，社会各界投资通用航空的热情持续高涨，地方政府发展通航和支持通航的政策和规划不断涌现。

截至2019年5月底，华东地区有106家经营性通用航空企业、6家非经营性通用航空单位、1854家经营性无人机企业。2018年，华东地区新增23家通航活动主体，新增118架在册航空器，辖区通航企业共计飞行12.89万小时，起降31.44万架次，同比分别增长24.9%和22.3%；辖区通航企业在册航空器数达到525架，同比增长28.9%；行业发展各项主要指标增长率均在20%以上。

蒋怀宇透露，因为部队和民航在资源共享上做了大量工作，不断优化运输航空业发展，提升了航班正常率等，“所以，低空空域灵活使用也是指日可待。具体实施可能还需要时间，但通过优化空域，低空空域有效使用很快就会得到改善。”

据介绍，随着通航“放管服”改革不断深化，民航华东局按照民航局的部署和要求，华东通航发展正在步入“快车道”。遵循“保安全、扩规模、调结构、强基础、重保障”的发展主线，以满足经济社会发展需求为导向，华东地区不断细化出台促进通航发展的工作举措，以实际行动为通航营造良好的运行环境。

通用航空不同于运输航空，通航属于全产业链，涉及多门类，可以纵深发展，从航空器设计、制造、研发到作业航空、工业生产、文化娱乐、科学普及，再到社会管理、民生保障、大众服务等方方面面。因此，它才会成为我国的战略性新兴产业体系，才能成为民航领域供给侧结构性改革的重要抓手，才能成为航空业发展的新增长点。