过去一段时间，美国接连退出《伊核协议》和《中导条约》，俄罗斯近日正式停止履行《中导条约》，有专家分析称，全球核军控体系或面临崩塌局面。鉴于当前国际热点，在第八届世界和平论坛上，主办方专门设置了“国际军控和军备竞赛”小组讨论环节。

目前世界军控和核不扩散机制面临哪些挑战？在军事科学院中美防务研究中心原主任、退役女少将姚云竹看来，普京和特朗普在日本大阪会面后已同意要开启对话，《新战略武器削减条约》是否能再延期五年，现在来看需拭目以待。如今美俄相继退出《中导条约》，毁坏了核不扩散机制这一重要基石。中国不会参与新的《中导条约》签署，中国希望军控裁军和核不扩散机制是完整的。

“国际军控和军备竞赛”小组讨论环节。潘珊菊摄

姚云竹认为，在裁军和军备竞赛方面的挑战，除了不扩散机制挑战，还有各国政府更深层次的理念问题。他们如何看待核武器，如何定义核武器对于国防安全所发挥的作用，特别是国防安全。

关于军控以及裁军方面的挑战，美国和俄罗斯没有继续军控进程。《新战略武器削减条约》在2001年初执行的时候，没有继续削减武器，现在他们在商讨是否要进一步削减，但现在看来，在不远的将来实现不太可能。这一《新战略武器削减条约》，是否能够再延期五年，现在来看还是个问题。但普京和特朗普在日本大阪会面后，他们已同意要开启对话，也许会将这个条约再延期五年，让我们拭目以待，期待能取得效果。

与此同时，美国已经开启并且最终退出《中导条约》，这个条约是“冷战”之后裁军的主要成就。针对美国的行动，俄罗斯近日也正式宣布不再履行这个条约的相关义务。

在姚云竹看来，《中导条约》是核不扩散机制非常重要的基石。美俄不应该毁坏这个基石。现在美国对伊朗采取了单方面制裁措施，而伊朗也已经决定终止部分协议下的义务。中国和欧洲国家，希望能让这个协议持续生效下去，但现在美伊之间局势紧张，还在不断升级。

在国家安全战略中，核武器被各个国家提到议事日程上来，去年美国发布了《核武器态势报告》。报告提出，不应该再新开发或部署核武器来应对大规模冲突。

姚云竹提到，特朗普政府要发展这些新的核武器来遏制威胁，这与奥巴马政府时期的政策大相径庭，并且也降低了核武器发展门槛。军控机制一旦崩溃，或者这个机制受到挫折，核武器在国际军备竞赛中将发挥更显著作用，大家没理由认为这样做世界会变得更加安全，包括亚太和欧洲地区。“我们要担忧核武器扩散，以及核武器使用的更高风险，不管是有意还是意外。”

姚云竹介绍，中国联合国安理会成员，也是不扩散核武器条约的缔约国，是全球第二大经济体。

“我们不仅需要，也有这样的责任，必须要维护全球区域和平稳定。”姚云竹说，军控和裁军机制要支持和平稳定，这些机制遭到破坏，对中国国家利益是不稳定的，中国希望军控裁军和核不扩散机制是完整的。

姚云竹表示，这些变化会对中国带来负面的影响，东亚这些核武器的使用可能会对中国首先不使用核武器的政策公信力造成威胁，中国周边防御体系以及可能未来《中导条约》限制的地基和巡航导弹的部署，会对中国安全造成影响，而且也会改变军备的态势。现在伊朗情况的恶化以及朝鲜半岛情况的焦灼，也会使得中国安全环境更加复杂。

姚云竹说，无论如何，有几件事可能是大家应该要做的。那就是强化核禁忌，现在见过核武器毁灭的那一代已经凋零了，制定核战略、核禁忌讨论的人都在减少，而且接受度也在降低，为了避免核末日，必须要有一些“冷战”后的心态。“核战争是没有赢家的，永远不能使用核武器来应对常规手段。”

谈及中国为什么不能够参与《中导条约》，姚云竹也阐释了自己的观点。据其称，条约缔结之初中国没有参加，条约没有解决中国的安全关切，中国的安全关切主要是针对周边地区，而不是跨大西洋地区，或是北约，或俄罗斯。中国的安全关切是多个层面的，中国军事态势与俄罗斯和美国也是不一样的。对中国来说，内在动力很重要，中国面临着多个层面的安全关切，《中导条约》是反对地基巡航导弹和弹道导弹的，中国关切的是中程导弹，希望制定一个新的可行性方案。

7月9日，在世界和平论坛以“军控”为主题的小组讨论会会场，中国退役女将军姚云竹坐在讨论席的“C位”，她也是会场唯一一位女性学者，格外惹人关注。

姚云竹现在的身份是中国军事科学学会高级顾问。她此前曾担任军事科学院中美防务关系研究中心主任，对美国国家安全政策、国防政策、亚太地区安全等方面问题，都有独到的研究。

1954年出生的她，是解放军第一位军事学女博士，2007年被评为第六届中国十大女杰之一。出身军人家庭的姚云竹，在国际学术交流场合亮相时，先后与美国前国务卿鲍威尔、基辛格等20多名军政要人见面。

今年是姚云竹第4次参加世界和平论坛，一直以来参加国际学术交流是姚云竹从事世界军事研究的一部分内容。实际上，在国际军事学术论坛上，由于意识形态和学术观点的差异，身为军事学者的姚云竹时常遇到一些“尴尬”的场面甚至挑衅。对此，她认为，增信、释疑、解惑，在国际舞台上心平气和、有理有利有节地应对各种交锋，维护祖国的形象，这是一名中国军事学者义不容辞的责任。

过去多年，姚云竹利用每一个国际场合，敢说善辩，表达中国的意见，显示中国的存在。她说，国际学术交流场合，作为中国军人的代表，一定要有所作为，为中国争来“话语权”，让世界听到中国的声音。