文/杨斌国

7月10日， 防务一号（Defense One）网援引美参联会主席邓福德的话报道称，美国总统特朗普政府计划成立国际联军在伊朗和也门附近水域巡逻。据该网站报道称，7月9日早上，邓福德、美国国务卿蓬佩奥和代理防长马克·埃斯珀会面讨论该问题的细节。邓福德表示，目前“他们正与数个国家联络，以观察它们是否愿建立联军，以确保霍尔木兹海峡和曼德海峡的通行自由。”

他表示，美国将保障监控和对联军组织上的支持，但美国军舰不会在其他国家的船只经过海峡时为其护航。该网站援引邓福德的话称：“我认为，可能在后两周内我们将会知道哪些国家有支持这一倡议的政治意愿，之后我们将直接与其武装力量合作，以确定支持倡议的具体方法。”该网站援引邓的话称：“护航在事件正常发展情况下将由那些打着其国旗的国家实施，因此，那些打着某国国旗的船只将由该国护航。”邓福德指出：“美国将可保障指挥和监督、侦察、监控，但预计实际巡逻和护航将由他国完成。”

杨斌国评论：这可以视作美国最新的实际行动，评论认为这是美国可能升级对伊朗的行动。对于伊朗来说这可能是致命的威胁，伊朗有许多弱项，其中就包括海军力量。在海上是美国海军的天下。假如美国此计划实施成功，实际上就有了对付伊朗的实际控制权。在之后的行动中，就不会是通过盟友，像英国这样利用控制的海峡来扣押伊朗油轮。

一旦在伊朗外围的国际水域形成一个包围圈，就能彻底遏制伊朗。任何进出中东海上两大通道的船只，都将受到国际联盟海军的监视，盘查和扣押。但是美国要做到这一点，需要经过很多关。首先是国内政策限制，民主党把持的众议院是绝对不会授权让美军这么做。那么白宫就要想办法绕开国会授权，找到恰当理由。

盟友是美国一直以来在全球干预事务中的重要力量，但是这次的伊朗问题几乎除了沙特和以色列，几乎无一应援。而真正能够帮助美国实现这一目标的是欧洲海军力量，但是目前看来几乎不太可能。德法英几乎同时反对特朗普退出《伊核协议》的行动，即便是英国亲美势力，似乎与民主党和共和党“老牌”家族关系莫逆，特朗普显然不在此列。

那么美国组建一支海上力量意欲何为呢？包围伊朗，让其海上运输完全瘫痪，尤其是石油运输？这就需要一直强大的海军力量，而且要长期固守。是半年还是数年，才能对伊朗有效果？这是一个未知的问题。出动海军可不是派几个士兵这么简单，一国要数年时间派遣数艘军舰岛海上执行任务，光财政负担就会让诸国退缩。

而有能力做这件事情的美国海军，大规模派遣军力，必须要得到国会授权。这一点从美参联会主席邓福德的发言就可以判断出来，“美国将可保障指挥和监督、侦察、监控，但预计实际巡逻和护航将由他国完成。”你可以理解为，美军自己也很清楚，无法在大规模使用武力上，获得合法授权。

还有一点值得注意，美国盟友谁愿意趟这浑水？另外一点，小规模军事行动，根本无法压制伊朗海上活动，反而可能刺激其走向对抗，封锁“霍尔木兹海峡”不是伊朗第一次提出。从目前局势观察，美国此举应该不完全是为了包围伊朗，而是为接下了可能发生的变局做应对之策。但如此做的后果就是，同时会推高战争爆发的风险。有限的军舰可能无法让伊朗完全屈服，最终可能的会导致局势更一步升级。

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