“刚与南京相关部门开过一次协调会，正在修改方案，主要涉及的是2018年的重点工作”，5月22日，中国工程院院士刘韵洁对21世纪经济报道记者表示。

刘韵洁院士所指的“方案”，是由其等专家牵头的“未来网络”国家实验室，直指网络、通信和安全方面的“未来产业”。当下的南京，对这个能发挥其科教优势的典型抓手寄以厚望。

如何发挥科教优势，是南京的永久性命题。自2008年金融危机后，南京深刻意识到传统发展方式的不足，因此将创新驱动列为第一动力，希望发挥其科教优势推动城市经济发展。

21世纪经济报道记者获悉，南京已成立了首期20亿元的创投基金，主要用于互联网的基础研究和国际学术交流，且“未来网络”国家实验室建设已获得江苏省支持性批复。

南京谋变

近些年来，南京高新技术产业、服务业等成长快速，到2016年度，城市GDP实现万亿突破，目前在江苏省内经济总量仅次于苏州。但同时存在的问题是，南京丰富的科教优势却并未充分发挥。

江苏省委常委、南京市委书记张敬华到任后，在广泛调研的基础上重新提出了南京“4+4+1”的产业体系，其中的“1”就被定义为“未来产业”，即包括围绕具有重大产业变革前景的颠覆性技术及其新产品、新业态，布局人工智能、未来网络、增材制造，以及前沿新材料、生命健康等交叉应用领域。而在其中，“未来网络”的构建被寄予厚望。

而对标国内其他领先城市，定位“建设具有全球影响力的创新名城”，并要在新一轮发展中领跑苏南地区的南京，要完成“未来网络”的构建，必须要在“顶天”（国际前沿的重大科学问题）和“立地”（科技成果服务于国家和社会，即产业化）上实现重大突破，抢占制高点，以引领未来。对此，张敬华在5月10日举行的一场会议上，用“不可替代”来解释。党的十九大报告提出的“在重大创新领域布局国家实验室，建设体现国家意志、具有世界一流水平的战略科技创新基地”成为了南京谋划“未来网络”国家实验室的重要契机。

“一切都在探索中进行”，刘韵洁对21世纪经济报道记者表示，从中央印发的关于国家实验室组建文件的通知看，虽然当下还没有明确的说法和操作细则，但“先干起来”。

杀手锏是什么

“未来网络”国家实验室要干什么？

所谓“未来产业”，地方政府的资料中给予的描述是：围绕具有重大产业变革前景的颠覆性技术及其新产品、新业态而形成的多领域交叉应用。

从现实看，这对江苏、南京形成技术和产业高峰，形成国际竞争新优势，增强创新发展的长期动力，打造创新名城，具有重大战略意义。

据21世纪经济报道记者了解，“网络、通信和安全”，是南京未来网络国家实验室的3大科研方向，即服务定制网络平台及应用、人机物互联的全域全频谱普识无线移动通信、网络通信内生安全平台及应用。

分阶段看，实验室要在上述三大方向的多个领域的研究达到国际领先水平，形成领跑能力，形成全球的高水平科研与产业高地，带动学科与产业发展，全面提升创新能力与产业核心竞争力。

那么，要成为国家实验室的所在地，除了高校多、在校大学生多、院士多、产业基础好、交通区位好等耳熟能详的传统优势外，并非“国家科学中心城市”的南京，如何塑造新的优势？

在张敬华看来，南京朝着未来网络国家实验室的方向走，就需要形成“不可替代”优势——“这要从顶层设计、科学规律和国家意志综合出发，与清华大学等现有的要有区别，要形成唯一性，要有杀手锏”，张敬华在5月10日的会上表示。

怎样理解不可替代？工程院院士李国杰认为，要有类似于“中国天眼”的射电望远镜这种“唯一性”的国家重大项目支撑。事实上，国家发改委“未来网络实验设施”重大科技基础工程，这也是中国在通信与信息领域建设的首个国家重大科技基础设施，亦是南京未来网络国家实验室的最本质基础。

“这类似于在现有网络基础上架构高速公路。”工程院院士邬江兴对21世纪经济报道记者表示。

工程院院士陈俊亮指出，基础研究特别是原理的工作落实是中国科技落后的本质原因，因此这形成了一个现象——“技术跟得快、创新很难有”。

目前，南京是5G网络的首批试点城市之一。据21世纪经济报道记者了解，邬江兴院士首提的拟态计算/拟态防御原创理论，有望在5G网络未来的应用中改变网络安全与网络通信技术和产业的游戏规则，并诞生一批新型产业。

工程院院士朱高峰指出，中央提出建设国家实验室，也就意味着要对原有的机制体制进行创新。

怎样吸引国际要素

以“未来网络、新型通讯和内生安全”为核心，一边与企业建立联合实验室群，一边则与高等院校、研究机构、国际合作协同创新群，这是南京未来网络实验室的总体功能构架。

刘韵洁院士表示，在体制上将“不设行政级别，独立法人，实行理事会领导下的实验室主任负责制”。其中，理事会是最高决策机构，并由其向全球公开招聘实验室主任人选——实施任期制，具有人财物和科研组织的决定权。

根据初步规划，实验室研究人员要超过2000人，其中全职人员占50%，剩余的是兼职或流动人员，不考核论文和科技奖励，而是以项目和任务目标路径路线图执行情况为考核依据。

实验室的运行机制中，开放协同的管理是重要原则之一，这也就意味着要在全球范围内聘任科学家、专职科研人员和工程技术人员，一起开展重大科学问题公关。

中国科学院院士尹浩指出，“未来网络国家实验室”要取得中央和地方的支持并不难，问题在于如何通过国际视野来聚集国际化的要素。

而中科院计算所所长孙凝晖就认为，从定义“成功”的角度看，“人财物”的使用就必须符合国际知名实验室的标准。

在5月10日举行的会议上，南京市委书记张敬华透露，南京已成立了首期20亿元的创投基金。主要就用于互联网的基础研究和国际学术交流，目的在于放弃眼前考虑长期效果。21世纪经济报道记者从5月20日召开的第四届南京（全球）软件大会上获悉，该基金将优先支持互联网技术架构等基础性研究。

“南京建设未来网络国家实验室，省里对此高度重视，并且已有支持性批复”，南京江宁开发区的官员对记者表示，只要有利于实验室运作的体制机制调整，开发区会尽最大努力配合并协调。

上述官员同时表示，在创建国家实验室的路上，能诞生什么样的新型企业和产业，需要与科技体制改革探索同步。