问：这次为何要拿北京与伦敦进行比较呢？

答：一是因为伦敦也存在与北京同样的交通拥堵问题，两者也都是国际大都市，有一定的可比性。二是英国也是最早的工业化和铁路化与汽车化社会，当然也是最早出现交通拥堵、排放污染、以及交通犯罪和交通警察交通法律法规的国家。它的经验教训对后来的国家有重要的参考和启示——用我们上次引用的马克思的话来说，它好比是一面镜子，后来的国家从中看到是自己的未来景象。三是我们对英国或伦敦还有不少误解或误会。

问：我们和英国打交道的历史，从鸦片战争算起也快200年了，应当说是相当熟悉了吧。英语又是我们很多幼儿园的课程，这些年去英国的留学生和游客有增无减，还能有多大的误解呢？

答：英国是一个概称。全名叫做大不列颠及北爱尔兰联合王国。它包括英格兰、苏格兰、威尔士和北爱尔兰四个地区（海外领地这里省略不谈）——它们都有大致相同、却又各有特点或差异的语言文化法律（含交通法规等）制度。

问：能举个例子吗？

答：比如，英国交警执行的法律，前三个地区大体一致，但是在北爱尔兰有所不同，且需获得北爱尔兰交警部门的同意。

即便是伦敦也有三个含义：一是始于公元1世纪罗马人建立的古老的伦敦城（City of London），大体相当于我们二环内的老北京；二是大伦敦（Greater London），类似于我们的北京市；三是伦敦都市圈或伦敦大都会地区（London Metropolitan Area），有一点像我们说的首都圈或京津冀。

问：这难道也有误会吗？

答：比如，把老北京城与伦敦城比较的时候，首先面积就不成比例：前者约60平方公里，而后者只有大约3平方公里，相当于老北京的1/20。或者说大体上等于从故宫北城墙（长约900米）开始，向南平推，经过天安门广场和前门大栅栏棚户区，到达珠市口大街北侧止——这么一个狭小的长方形。其次，常住人口不成比例：伦敦城内居民仅有8000人，而我们二环内多达148万人，它还不到我们的1/148。第三，流动人口不成比例：伦敦城每天有30万人进来工作（另有大量游客），超过城内人口30倍以上；我们二环内每天有多少流入人口因为没有统计，不好说，但恐怕不会超过常住人口吧。

问：伦敦城竟然这么小啊？

答：秤砣虽小压千斤。在美国纽约崛起之前，它居然一直是、而且现在也依然是世界金融中心和商务中心。而且它这个面积，自打有伦敦城以来，就没有什么变化。

问：如果参考它的面积，我们一线大城市的金融街或CBD，似乎有一两处就足已，而不必到处开花。把节省下来的多余的土地，也可以多盖一些住宅吧？此外，还有什么误会吗？

答：伦敦城的行政领导叫市长，大伦敦的也叫市长。但是，他们的地位是平行的，拥有各自独立的行政机构和议会以及警察（含交警）。两者的警察和交警的服装与警徽等，也各不相同——伦敦城警察的服装更加威武与醒目（多用金色；而大伦敦和其他地区警察多用银色等）。交警依据的法律和执法范围等也不完全相同，与我们上次说明的——美国首都与其他州的交通违法扣分不同——有一点类似。。

问：假如我们二环内老北京——听说以后叫中央政务区——的行政领导的地位与法律法规，甚至警察（交警）服装警徽等等，都将众不同的话——哎呀，这很难想象吧？

答：可是，它居然就可以把我们难以想象的事情，实行多年。而且，更让我们难以想象的是，据说英国女王（或国王）如果要进入伦敦城，还需要得到市长的许可——尽管只是个形式。你说是不是很有一点意思？就是说，我们的历史特点之一是大一统，他们则是多样化（美国就更不必说了）。所以，他们看我们也觉得很有一点意思。

问：你不说，我还真不清楚。看来，光会说英语，不一定懂英国美国。对吧？

答：好。回到正题。下表是北京与大伦敦的若干交通数字的比较，你看看有何特点——

表 北京与大伦敦（Greater London）的若干交通数据比较

＊北京为2015～2016年数字，大伦敦为2014～2017年数字。大伦敦伤者中包括重伤者2040人，轻伤者28618人。

资料来源：北京市统计年鉴。英国伦敦市政府网站。

问：第一个特点是，不论是大伦敦，还是前几次比较的大东京，与北京的面积一比，都不大。可见大小是一个相对概念，不具有绝对意义。我们一定要避免望文生义或生搬硬套。换句话说，我们由于地大人多，不特意加个“大”字，也是名副其实的大。

二是不论人口还是汽车的绝对数量或相对数量（每千人汽车数或每平方公里汽车数），北京六环内地区都远超大伦敦；但北京市与大伦敦相比，则显得宽松得多。

三是令人费解的是，他们的交通事故数量与负伤者人数，分别比我们高出8倍和11倍；而万车事故件数与伤者人数，居然分别比我们高出21倍和28倍；而死亡人数和万车死亡人数，却只相当于我们的1/10和1/4。

这三个特点，在前几次北京与东京、以及中国与美国的交通数据比较中，也体现出来了。这说明什么呢？

答：我们只能试着做以下推断——

1，伦敦和东京的交通问题，具有大体相同的特点；而北京与它们都不相同。

2，显著的不同点之一，就是我们的交通事故数量和伤者人数大大低于它们，而我们的事故死者人数却大大高于它们。

这原因难以解释：我们的汽车很多，但是交通事故却很少，这似乎说明守法的或者彬彬有礼的司机多；而他们的汽车比我们少，但是交通事故却很多，这似乎说明他们违法的或者横冲直撞的司机多。但是，我们的事故死亡者人数很多，而他们的事故死亡人数很少，这似乎又说明，我们不守法的或者不彬彬有礼的司机多，而他们违法的或者横冲直撞的司机少。

当然，还有一种可能性，就是我们的统计口径与英美日本等国家不同。

问：这让我想起一个建议。据报道，最近我们邀请了8名意大利警官来北京参与街道巡逻和相互交流，那么，我们的警察是否也可以走出去，到意大利和英美法德日等国的首都去参与他们的巡逻和交管以及事故统计，从而获得直接的体验，解答我们的疑问，并便改进我们的工作呢？

答：有意思。礼尚往来。来而不往非礼也。你给北京交管局反映一下，如何？

（2019.7.5）