一年一度的美国预算大战已经全面拉开序幕，众议院围绕2020财年《国防授权法案》涉及的7330亿美元国防预算展开了激烈的攻防战。共和党与民主党，民主党内部观点差异巨大，边境隔离墙问题、伊朗问题、沙特问题等美国政治生活中涉及的几乎所有热点问题都被搅和进来，让今年的预算大战格外激烈。
共和党、民主党在争执什么？
国防开支是美国联邦政府庞大开支中少数几个需要在国会进行单独讨论，进行立法的开支事项。由于美国的国防开支规模庞大，参众两院的议员们通常会在这个法案的基础上附加大量其他诉求，逼迫美国总统在签署国防开支法案时，将其一并签署成为法律。在2019财年《国防授权法案》中就附加了禁止使用华为通讯产品等条款。今年的预算大战与往年一样，两党议员不是在讨论国防开支是否合理，争执的焦点还是议员平时关心的一些问题。
一是特朗普能否继续建设边境隔离墙。特朗普挪用美国陆军军费修建隔离墙，早已引起民主党议员的广泛不满。民主党内的左翼分子（自称是进步派）一直在积极采取行动，企图阻止特朗普的这一行动。民主党议员们认为，既然美国军费还有多余的部分可以挪用修筑隔离墙，在审查2020财年国防费的过程中至少应该把相应的费用加倍扣除，绝不能给特朗普在下一个财政年度继续挪用军费的空间。他们甚至要求在国防费法案中附加一条，从根本上禁止特朗普修建隔离墙。
二是特朗普能否随意发动战争。911事件之后，美国国会授权总统可以以反恐为由发动短时间的战争。但是随后这项权力被滥用，在奥巴马政府时期，美国参与利比亚和叙利亚内战都是依据的这项方案。特朗普之所以在没有获得国会战争授权的情况下，依然决定支持沙特打击也门胡塞武装，威胁发动对伊朗的军事袭击行动，也都是依据这一方案。民主党议员放行2020财年国防费支出法案的一个重要条件，就是要求废除总统不经过国会批准擅自发动战争的权力。
民主党内的协调可能更加困难
在这场预算大战中，共和党议员当然坚定支持特朗普提出的预算草案，不过由于美国的预算主要由众议院审查，而众议院现在由民主党控制，特朗普和共和党的主动权并不大。特朗普只能等待民主党提出自己的条件，然后与民主党讨价还价，最终达成妥协。
不过现在问题复杂的是，民主党内部就这份国防支出法案的态度并不一致。以众议长佩洛西代表的民主党内精英派认为，国防费支出是一项非常敏感的支出，由于美国军人、军 属和军工企业对美国政治的影响力非常大，如果民主党强杯葛2020财年的国防费支出法案，虽然能够达成一些自己的政治目的，但是可能会引起美国选民和捐款财团更大的不满，对于美国民主党争取2020年大选获胜，不一定是有利的。从这个角度看，佩洛西现在才是特朗普的帮手。
但是民主党内的左翼分子特别是极左翼分子根本不在乎这些，特别是那些受军人和军工企业影响较小的选区议员闹得更欢。由于目前民主党在众议院的票数领先优势并不大，为了避免出现鹬蚌相争特朗普得利的局面，佩洛西等人也不敢无视党内左翼分子的意见，只能加紧进行民主党内的协调工作。
大战会如何收场？
民主党领导层不想在国防费问题上与特朗普大打出手，几个异见议员最终也掀不起太大的风浪。面临2020年大选，民主党最终还是会以团结为重，共同迎战强敌。但是问题是佩洛西也不是好相与的，特朗普如果不能拿出点儿东西与佩洛西等民主党人进行交换，民主党在众议院也不会善罢甘休，鸣金收兵的。
边境隔离墙问题，事关特朗普对美国选民的承诺，因为移民问题特朗普早已把少数族裔选民得罪完了，如果现在再这一问题上让步，恐怕连支持者都会抛弃自己。特朗普在这些问题上让步的可能性很小。
不经国会授权自行发动战争的权力，是多位美国总统共同努力的结果，如果特朗普放弃这项权利，确实非常可惜。但是其实特朗普并不想打仗，而控制参议院的共和党议员们，也想配合民主党人收回这项权力，如果非要做出点让步的话，这可能是特朗普愿意放弃的一项权力。
国防费只是每年预算大战的前哨战，特朗普当然想全身而退，集中精力和筹码打赢总预算的争夺战。就算特朗普最终要放弃不经过国会批准自行发动战争的权力，他也希望是在下一场对抗中再说。
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